File:NLC416-15jh008875-88257 第二次全國財政會議匯編.pdf

分會議經過、審查報告及原提案、圖表、附錄4編，輯入有關報告文件、函電、統計表、法規等

目錄
編首
總理遺像及遺囑
例言
插圖
主席孔祥熙肖像
副主席秘書長秦汾肖像
第一編 會議之經過
一 第二次全國財政會議紀要
二 第二次全國財政會議宣言
三 法規
(一) 全國財政會議規程
(二) 全國財政會議議事細則
(三) 全國財政會議提案辦法
(四) 全國財政會議秘書處簡章
(五) 全國財政會議秘書處辦事細則
四 議事日程
(一) 第一次大會議事日程
(二) 第二次大會議事日程
(三) 第三次大會議事日程
(四) 第四次大會議事日程
(五) 第五次大會議事日程
五 議事錄
(一) 第一次大會議事錄
(二) 第二次大會議事錄
(三) 第三次大會議事錄
(四) 第四次大會議事錄
(五) 第五次大會議事錄
六 會員一覽
七 審查委員一覽
八 開會式
(一) 開會詞
(二) 中央黨部代表行政院院長汪院長訓詞
(三) 國民政府代表鄧委員家彥訓詞
(四) 會員張壽鏞答詞
九 謁陵祝告文
十 軍事委員會蔣委員長漾電附復電
十一 閉會式
(一) 閉會詞
(二) 中央黨部代表行政院院長汪院長訓詞
(三) 考試院戴院長訓詞
(四) 會員梁錞答詞
第二 審查報告及原提案
一 第一組審查報告一
(一) 整理地方財政案內關於土地陳報部份
(二) 整理福建田賦擬先從辦理陳報入手務使田糧符合負擔平均並以首縣試行清丈逐漸推廣以杜積弊而裕稅收案內甲項辦理陳報部份
(三) 整理田賦案內關於土地陳報部份
(四) 擬請確定整理田賦方針應以改正地籍復位稅制改革徵收制度三者並重案內關於改正地籍部份
(五) 全國土地根本整理計劃案
(六) 河北省田賦附加省縣捐稅各情形暨擬議裁減抵補計劃案內關於土地陳報部份
(七) 舉行清查田畝之期限
二 第一組審查報告二
(一) 整理福建田賦擬先從辦理陳報入手務使田糧符合負擔平均並以首縣試行清丈逐漸推廣以杜積弊而裕稅收案內乙項辦理清丈部份
(二) 整理田賦案內關於分期清丈土地部份
(三) 請發行整理土地公債舉辦田畝測量以實施整理田賦治本辦法案
(四) 整理土地並限制收費案
三 第一組審查報告三
(一) 整理地方財政案內關於土地陳報後之改訂科則平均負擔既關於減輕田賦附加標準
(二) 整理田賦案內關於清丈土地後之課稅標準
(三) 擬請確定整理田賦方針應以改正地籍復位稅制改革徵收制度三者並重案內關於稅制部份
(四) 遵照財政部整理田賦附加辦法實行減輕田賦附加以蘇民困案
(五) 擬按照縣等或人口數目確定各縣地方機關經費劃一各縣田賦附加捐率統一徵收以期平均負擔案
(六) 各省田賦只分省正稅縣附捐兩項其餘一切名目概行刪除案
(七) 各省田賦實行按照地價徵稅正稅附加名目一律取銷征起稅款省縣平均分配案
(八) 提議各省繁盛區域先生試辦地價稅以資提倡案
(九) 實行地價稅代替錢糧案
(十) 分年遞減田賦附加案
(十一) 整理寧夏田賦問題
(十二) 舉行清查田畝厘定賦則案內關於審定地價與酌定稅率
(十三) 擬具減輕田賦附加廢除苛捐雜稅具體計劃案
(十四) 整理田賦減輕附加廢除苛捐雜稅計劃案
(十五) 河北省田賦附加省縣捐稅各情形既擬議裁減抵補計劃案內關於減輕田賦附加部份
(十六) 河商省減輕田賦附加整理稅捐計劃案
(十七) 整理田賦及田賦附加以減輕農民負擔而裕民生案關于田賦附加之免除
四 第一組審查報告四
(一) 整理地方財政案內關於土地陳報後之改進徵收制度
(二) 擬請確定整理田賦方針應以改正地籍復位稅制改革徵收制度三者並重案內關於改革徵收制度部份
(三) 請改良徵收田賦制度絕對禁止預征以紓民困案
(四) 整理田賦及田賦附加以減輕農民負擔而裕民生案內關于田賦折合國幣之劃一
五 第一組審查報告五
(一) 請酌量減免沿邊各縣賦稅以維人心案
六 第一組審查報告六
(一) 請改灶歸民裕課徵糧以符劃分國地收入標準案
七 第一組審查報告七
(一) 提議災款之年僅辦蠲免不辦緩徵案
八 第一組審查報告八
(一) 擬早日減輕各省縣田賦附加地方費用不足由中央另籌抵補案
九 第一組審查報告九
(一) 江蘇浙江江西安徽湖北湖南福建河北山東河南山西陝西甘肅寧夏察哈爾緩遠等省田賦正附稅概況及減輕附稅計書案
一〇 第二組審查報告一
(一) 請裁撤郵包轉口稅案
二 第二組審查報告二
(一) 擬請徵收外商營業稅以難華商營業而裕收入案
三 第二組審查報告三
(一) 整理地方財政案內乙項牙稅辦法
(二) 天津市棉牙徵稅系變相厘定案依法取締以難國信而恤商難案
(三) 擬改進現行營業稅並載並一切雜稅改辦營業稅及確立稅收以謀地方財政之健全發展案內第二項關於營業稅整頓辦法
一三 第二組審查報告四
(一) 整理地方財政案內兩項契稅辦法
(二) 擬定契稅原則提請公決案
(三) 為整頓契稅擬請規定嗣後法院審理民刑案件發現未稅白契應予制裁以難稅收案
(四) 謹將山東省應行整頓正稅附捐擬具計劃分款〓列呈請鑒核案內第二項契稅辦法
一四 第二組審查報告五
(一) 整理地方財政案內第三節廢除苛捐雜稅
(二) 請各省免除各項雜稅以救棉業之危急案
(三) 請取銷煙酒項下地方附加案
(四) 為縷陳鄂省廢除苛捐雜稅過去情形擬具將來革除方針請公決案
(五) 擬請對於各省寺方永遠不得在鹽斤項下設立名目抽收附加妨及國稅情事重申明令縣為歷禁案
(六) 擬請取締皖岸鹽斤附加並請改良徵收方法以杜中飽案
(七) 擬請實行廢除甘肅現行各種雜稅並請中央撥款協濟以資補救案
(八) 為確定廢除苛捐雜稅範圍及另籌抵補方法敬請公決案
(九) 立時罷除苛細捐稅案
一五 第二組審查報告六
(一) 請澈底免除紗廠分事務所銷舊紗布營業稅以維棉業而免糾紛案
(二) 整理地方財政案內關於營業稅部份
(三) 營業稅整理辦法
(四) 請修改營業稅法案
(五) 擬請確定營業稅與統稅範圍以杜糾紛案
(六) 擬改進現行營業稅並裁併一切雜稅改辦營業稅及確立稅收制度以謀地方財政之健全發展案內關於營業稅部份
一六 第二組審查報告七
(一) 整理各省市營業稅以符利商裕課之原意案
一七 第二組審查報告八
(一) 擬請將蘇省上海特區道契一律貼用印以花裕稅收案
一八 第二組審查報告九
(一) 擬請將外國輪船公司提貨單一律實行貼用印花案
一九 第二組審查報告一〇
(一) 匯集各業意見提請對於國產貨物及原料之稅捐與待遇予以改善以資維護案
(二) 擬請增加洋酒進口稅以杜漏卮而裨稅收案
二〇 第二組審查報告一一
(一) 各省契稅稅率擬請一律從輕改定以資救濟而裕稅收案
(二) 契稅條例規定額過重擬請修正滅輕以恤民難而維稅源案
二一 第二組審查報告一二
(一) 請將寧夏各縣縣地方收入之苛雜捐稅及類似厘金之稅收一律蠲免另由中央籌補
(二) 擬請嚴禁各縣於預算公布後額外攤捐以紓民力案
二二 第二組審查報告一三
(一) 已完中央統稅貨品各省不得重征案
二三 第二組審查報告一四
(一) 擬請改善地方財政案
(二) 擬請劃分省縣稅範圍統一各省縣徵收機關分別裁併或廢除雜稅案
二四 第二組審查報告一五
(一) 整理地方財政案內關於徵收機關之統一部份
(二) 擬請設立縣財政局統收統支以便確定縣地方預算並廢除苛捐雜稅案
(三) 擬改進現行營業稅並裁併一切雜稅改辦營業稅及確立稅收制度以謀地方財政之健全發展案內關於改革稅制部份
(四) 擬請劃分省縣稅範圍統一各省縣片收機關分別裁併或廢除苛捐雜稅案內關於統一各省縣徵收機關部份
二五 第二組審查報告一六
(一) 請確定屠宰稅為地方稅之一種修正營業稅法第十條關於屠宰稅之規定案
(二) 擬改進現行營業稅並裁併一切雜稅改辦營業稅及確立稅收制度以謀地方財政之健全發展案內關於屠宰營業稅部份
二六 第二組審查報告一七
(一) 擬改進現行營業稅並裁併一切雜稅改辦營業稅及確立稅收制度以謀地方財政之健全發展案內關於當資業營業稅部份
二七 第二組審查報告一八
(一) 鐵路沿線捐稅請分別切實整理以利貨運案
二八 第二組審查報告一九
(一) 財政收支系統法及整理地方稅捐條例草案
(二) 農村復興委員會關於廢除苛捐雜稅之報告
二九 第三組審查報告一
(一) 擬請將煙酒版照稅改由各省收回自辦以符名實案
(二) 重行劃分國家收支地方收支標準案內甲項國地收入部份
三〇 第三組審查報告二
(一) 重行劃分國家收支地方收支標準案內乙項國地支出部份
(二) 擬請將司法經費全數由國庫支出案
三一 第三組審查報告三三〇
(一) 請將甘肅省國庫歲入歲出部份劃歸中央直接統籌收付案
(二) 擬將寧夏國家稅收入概歸中央國庫及屬於國家支出性質之經費亦由中央負擔案
(三) 擬請撥發各省市協助軍費劃清國家地方用途以便確定地方預算而昭劃一案
三二 第三組審查報告三
(一) 整理地方財政案內第四部分乙項訂定辦理縣市地方預算規章之要點
三三 第三組審查報告五
(一) 整理地方財政案內第四部分丙項第一第四兩款
(二) 縷陳鄂省確定縣地方預算過去情形擬具改進辦法案內第二項
(三) 確定地方預算辦法案內第三第四兩項
(四) 確定地方預算限期成立並歷行量入為出俾得支適合案內第一項
三四 第三組審查報告六
(一) 整理地方財政案第四部分甲項省與縣市地方收支之劃分
(二) 擬請劃分省縣稅範圍統一各省縣徵收機關分別裁併或廢除雜稅案內第一第五兩項
(三) 縷陳鄂省確定縣地方預算過去情形擬具改進辦法案內第一項
(四) 各省地方財政廳歷行統收統支案
三五 第三組審查報告七
(一) 確定地方預算辦法案內第一第二兩項
(二) 縷陳鄂省確定縣地方預算過去情形擬具改進辦法案內第三四五三項
(三) 確定地方預算限期成立並歷行量入為出俾得收支適合案內第三第四兩項
(四) 擬請嚴禁各縣於預算公布後額外擬捐以紓民力案內第一項
(五) 凡收入較少省份減輕田賦附加廢除苛捐雜稅後其難題要之支出應請中央補助案內第三項
三六 第三組審查報告八
(一) 擬請確定審核地方行政經費程序案
三七 第三組審查報告九
(一) 裁減地方田賦附加及廢除苛捐雜稅後為維持地方預算之收支適合亟應由中央統籌補肋地方財政辦法案
(二) 擬請重行劃分國地收支標準案
三八 第三組審查報告一〇
(一) 確定地方預算辦法案內注意點
(二) 整理地方財政案內第四部份丙項第二點
(三) 各級地方歲出預算規定行政費與事業費之比率案
(四) 確定地方政府會計制度以樹立整理地方財政之基礎案
(五) 擬請確定縣財政案
(六) 王清穆等請就整理田賦之際將地方稅全部提出按照省縣兩級公平支配以發展地方自治案
(七) 各省舉辦土地陳報所征田賦應通盤籌劃將各縣保安費由省統收統支案
(八) 請統一田賦名稱劃分田賦為省縣兩稅案
(九) 請中央抵補綏省裁厘及此次裁免苛細捐稅之虧短案
(一〇) 擬請中央協濟青省以固邊防案
(一一) 擬請嗣後中央協濟各省應采通盤籌劃及截長補短政策以期平均發展案
(十二) 各省市舉辦新增事業應審量地方財政分別緩急次第施行案
(十三) 擬請由國庫撥發司法經費減輕田賦附加案
(十四) 縮減支出案
三九 第四組審查報告一
(一) 取締各省市擅設地方銀行案
四〇 第四組審查報告二
(一) 確定籌邊經費改善丙康財政制度以固國防而除積弊案
四一 第四組審查報告三
(一) 請舉辦遺產稅按照十七年全國財政會議草定條例暨施行細則早日施行以利財政案
(二) 辦理遺產案
四二 第四組審查報告四
(一) 安徽省二十三年度特種建設費不敷甚鉅無法籌措請中央按月撥補專款以利地方建設案
四三 第四組審查報告五
(一) 請設法促與英美等國次第修訂商約改善國民經濟以救危亡案
四四 第四組審查報告六
(一) 請中央明令規定各省國稅機關仍委託省地方政府就近監督以資整頓案
四五 第四組審查報告七
(一) 擬請中央政府撥款開發貴州煤鐵礦產以〓利源而塞漏卮
四六 第四組審查報告八
(一) 中央與地方財政廳內外相維以其平衡發展案
(二) 凡收入較少省分減輕田賦附加廢除苛捐雜稅後其難題要之支出應請中央協款補助以維省計案
四七 第四組審查報告九
(一) 各省省立大學應改為國立或由中央補助以資改進案
四八 第四組審查報告一〇
(一) 請設立土地銀行充裕農村資金並對於外國農產物採用保護關稅政策案
(二) 舉辦遺產稅加重煙酒鄭煙稅以此項收入於各省暨較大縣鎮開設銀行准農工供貸以利民生而培國脈案
(三) 各縣設立國民銀行案
四九 第四組審查報告一一
(一) 皖省米糧銷路以廣湖兩地為大宗擬請中央通令閩粵兩省一律徵收洋米滑准入口稅以抵制外米傾銷而維皖米市場案
五〇 第四組審查報告一二
(一) 擬請政府中令各省地方對官於鹽務獎懲條例協助辦理案
五一 第四組審查報告一三
(一) 擬請縮減各縣自治經費減輕人民負擔案
五二 第四組審查報告一四
(一) 擬請設法恢復張庫交通案
五三 第四組審查報告一五
(一) 救濟農村金融案
五四 第四組審查報告一六
(一) 取締私鑄銀銅幣私發票幣以肅幣政案
五五 第四組審查報告一七
(一) 擬請將毛織品一項進品稅與外國人造絲及人造絲織品進口稅分別增加一面籌設工廠以杜漏卮案
五六 第四組審查報告一八
(一) 改進財政制度案
(二) 財政公開案
(三) 澄清弊源案
五七 第四組審查報告一九
(一) 擬請籌設農民絲繭借貸所救濟農村藉裕國家稅收案
五八 第四組審查報告二〇
(一) 請設中華民國財政全書總編輯處案
五九 第四組審查報告二一
(一) 請求早日設立鹽政改革委員會以便推行新鹽法俾維民食而裕稅收案
(二) 請分期積極推行鹽法案
六〇 第四組審查報告二二
(一) 擬請中央銀行在青海速設支行以資活動金融案
六一 第四組審查報告二三
(一) 擬請咨商外交部速行設法收回外商銀行發行紙幣特權以奠統一幣政之基礎案
六二 第四組審查報告二四
(一) 擬請將甘肅土煙劃入七省特稅區域以資救濟案
六三 第四組審查報告二五
(一) 為屬行新生活運動應請財政部迅定國民強迫儲蓄及公務員軍人強迫儲蓄條例由政府令飭中央銀行增設信託局辦理以培養廉潔而增厚國民經濟案
六四 第四組審查報告二六
(一) 擬請恢復鹽務機關舊製取銷稽核人員兼攝行政辦法以明統系而宏效率案
六五 第四組審查報告二七
(一) 通行各省嚴查各縣縣長交代案
六六 第四組審查報告二八
(一) 各省整理財政應速訓練地方財務基本人才案
(二) 各省整理財政應擇要指定財政建設實驗區集中人才認真工作以資革新案
(三) 各省整理財政應速舉辦經濟調查案
六七 第四組審查報告二九
(一) 取締萬國儲蓄會及中法儲蓄會案
六八 四組聯合審查報報一
(一) 廢除苛捐雜稅進行辦法案
六九 四組聯合審查報報二
(一) 試辦清賦計劃案
七〇 臨時動議一
(一) 請將各省鹽稅統一徵收案
七一 臨時動議二
(一) 整頓各省地方財政廢除苛捐雜稅難題先統一軍政案
第三編 圖表
一 關於各省市地方財政事項
(一) 江蘇省最近省有賦稅概況表
(二) 江蘇省各縣歲出百分比較表
(三) 江蘇省各縣歲出百分比較表
(四) 浙江省二十三年度省地方歲入總概算書
(五) 浙江省二十三年度省地方歲出總概算書
(六) 浙江省地方經費支出概況表
(七) 浙江省最近省有賦稅概況表
(八) 浙江省各市縣最近市縣有捐稅總數表
(九) 安徽省最近省有地方賦稅概況表
(十) 安徽省各縣最近縣有捐稅總數表
(十一) 安徽省各縣地方經費支出概況表
(十二) 江西省二十一年度省寺方歲入歲出概況表
(十三) 江西省最近省有賦稅概況表
(十四) 江西省各縣最近縣有捐稅概況表
(十五) 江西省各縣最近田賦附加概況表
(十六) 江西省各縣地方經費支出概況表
(十七) 湖南省各市縣最近市縣有捐稅總數表
(十八) 湖南省各市縣地方經費支出概況表
(十九) 湖北省二十三年度歲入歲出概況表
(二〇) 湖北省最近省有賦稅概況表
(二二) 湖北省各縣最近歲入歲出概況表
(二三) 湖北省各縣最近縣有賦稅概況表
(二四) 河北省最近省有賦稅概況表
(二五) 河北省各市縣最近市縣有賦稅概況表
(二六) 河北省各市縣地方經費收支概況表
(二七) 河南省二十二年度省地方歲入歲出概況表
(二八) 河南省最近省有賦稅概況表
(二九) 河南省各縣最近縣有捐稅總數表
(三〇) 河南省各縣地方經費支出總數表
(三一) 河南省各縣地方經費支出總數表
(三二) 山東省最近省有賦稅概況表
(三三) 山西省最近省有賦稅概況表
(三四) 山西省各縣最近縣有賦稅概況表
(三五) 山西省各縣地方經費支出概況表
(三六) 陝西省最近省有賦稅概況表
(三七) 陝西省各縣最近縣有賦稅概況表
(三八) 陝西省各縣地方經費支出概況表
(三九) 甘肅省二十三年度歲入歲出概況表
(四〇) 甘肅省最近省有賦稅概況表
(四一) 甘肅省各縣最近縣有捐稅概況表
(四二) 甘肅省各縣二十三年度歲入歲出概況表
(四三) 廣東省最近省有捐稅概況表
(四四) 廣東省各市縣最近市縣有捐稅總數表
(四五) 廣東省各市縣地方經費支出總數表
(四六) 社建省二十三年度歲入歲出概況表
(四七) 福建省最近省有賦稅概況表
(四八) 福建省各縣最近縣有賦稅概況表
(四九) 貴州省二十二年度省地方歲入歲出概況表
(五〇) 貴州省最近省有賦稅概況表
(五一) 貴州省各縣最近縣有捐稅概況表
(五二) 貴州省各縣地方經費支出概況表
(五三) 綏遠省省有賦稅概況表
(五四) 綏遠省各縣縣有賦稅概況表
(五五) 綏遠省各縣地方經費支出概況表
(五六) 察哈爾省最近省有賦稅概況表
(五七) 察哈爾省各縣最近縣有賦稅概況表
(五八) 察哈爾省各縣地方經費支出概況
(五九) 青海省最近省有賦稅概況表
(六〇) 青海省各縣最近縣有捐稅概況表
(六一) 青海省各縣地方經費支出概況表
(六二) 寧夏省二十三年度省地方歲入歲出預算書
(六三) 寧夏省最近省有賦稅概況表
(六四) 寧夏省各縣最近縣有捐稅要況表
(六五) 寧夏省各縣最近縣地方經費支出概況表
(六六) 南京市最近市有捐稅概況表
(六七) 南京市最近經費支出概況表
(六八) 上海市最近市有賦稅概況表
(六九) 上海市二十二年度地方經費支出概況表
(七〇) 北平市最近市有賦稅概況表
(七一) 北平市地方經費支出概況表
(七二) 青島市最近市有租稅捐費及其他收入概況表
(七三) 青島市地方經費支出概況表
二 關於會議各事項
(一) 議案分組統計表
(二) 決議案一覽表
三 關於會員各事項
(一) 各會員出席大會次數統計表
(二) 各項會員人數統計圖
(三) 每次大會出席會員人數統計圖
第四編 附錄
一 重要文電撮錄
行政院令議決減輕田賦附加廢除苛捐雜稅辦法三項令仰知照由
財政部量 行政院具報揭曉前召集財政會議日期請備案由
行政院指令提前召集財政會議日期經院議通過令仰知照由
財政部呈 行政院擬具全國財政會議規程等請備案由
行政院指令所擬全國財政會議規程等準備案由
財政部呈 行政院請派定出席財政會議代表由
行政院指令已派彭學沛等為出席財政會議代表由
財政部咨全國經濟委員會等定期召集財政會議請推派代表出席由
財政部代電司法行政部定期召集財政會議請推派代表出席由
財政部咨各省市政府定期召集財政會議請推派代表出席由
財政部訓令本部主任秘書等依期出席財政會議由
財政部訓令各省市財政局〓長定期召集財政會議仰依期出席並將報告計劃書等件於開會十日前呈部由
財政部訓令兩淮鹽運使繆秋傑等指定該員等為全國財政會議會員仰依期出席由
財政部函張壽鏞等選聘為全國財政會議會員請依期出席由
蒙藏委員會咨據西康民眾代表駐京辦事處請准令派代表出席財政會議咨請核復由
財政部復蒙藏委員會准由西康民眾代表駐京辦事處推派代表一人出席財政會議由
廈門航業公會電請制止徵收船稅由
全國財政會議主席電夏門航業公會已電閩財政廳即予取消船稅由
財政部電福建財政廳財政會議議決取消福建所征船稅令仰遵照辦理由
福建財政廳電船稅巳令限期結束由
二 紀念周報告
中央執行委員會委員孔祥熙在國民政府紀念周報告
行政院副院長財政部長孔祥熙在國民政府紀念周報告
三 職員一覽
全國財政會議籌備委員一覽
全國財政會議秘書處職員一覽
全國財政會議匯編編輯人員一覽