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File:NLC416-16jh001057-84075 中國預算制度芻議.pdf

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中國預算制度芻議   (Wikidata search (Cirrus search) Wikidata query (SPARQL)  Create new Wikidata item based on this file)
Author
吳貫因編著
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Title
中國預算制度芻議
Publisher
內務部編譯處[發行者]
Description

目錄
緒論
第一章 預算之準備
第一節 國會開會之期限
國會會期與預算之關係
各國開會之期
選擇開會之期必要之條件有三
開會期間為四個月以三月一日為開始期
其理由
第二節 會計年度
會計年度之期間
一年制與多年制
一年制之優點有五
多年制之優點有四
多年制之優點不正確
行多年制者多屬小國
中國應采一年制
會計年度之開始期
各國之成例有三
與歷年相同之制其缺點有二
四月一日之制中國不能採用
中國應采七月一日之制
其理由
第二章 預算之編制
第一節 編制之責任
政府與國會權限之分配如何
各國之制有二
其梗概
中國應采後者之制
其理由有三
政府內部權限之分配如何
各國之制亦有二
其梗概
中國應采前者之制
其理由有四
財政總長特權之限度
第二節 編制之方法
算定歲出之法
算定歲入比算定歲出較難其故有二
算定歲入之法有三
中國應采第三法
經費配置應注意之二事
籌措臨時費有二應守之原則
籌措臨時費之次序
第三節 編制之時期
決定編制之時期其條件有二
英日兩國之制
英制之優點
日制之優點
我國編制之時期
第四節 預算之種類
總計豫算與純計預算
純計預算之缺點有三
經常預算與臨時預算
經常預算之起源
總預算與各部預算
特別預算
特別預算之種類
追加預算
追加預算之弊有二
限制追加預算之法
第五節 預算之形式
先列歲出之式與先列歲入之式
和田之實例
中國應采先列歲入之式
列歲入歲出於經常時下之式與列經常臨時於歲入歲出下之式
各國之實例
中國應采列經常臨時於歲入歲出下之式
第六節 預算之分科
預算分科之歷史
分科疎密之得失
歲出分科之法有二
縱分法與橫分法
分科之階級
宣統三年預算與民國二年預算之實例
分科以三級制為得宜
立法分科與行政分科
立法分科應禁止流用
行政分科應許流用
第三章 預算之議定
第一節 預算提出之時期
預算遲提出之弊
應限定提出之期
其理由有二
第二節 預算議定之範圍
議定歲入之法
永久法律制度與預算法律制度
預算法律制度之弊
永久法律制度之優點有四
歲入變更限於二場合
議定歲出之法
議定一部經費制度與議定全部經費制度
議定全部經費制度之缺點有七
固定經費之範圍以與現行政策無關者為限
第三節 預算議定之方法
多次議定與一次議定
英比多次議定之制
多次議定之優點有二
其缺點亦有二
中國應采一次議定之制
總額議定與分科議定分科議定之目的有三
審查預算之法
全院委員制與一部委員制
全院委員制易釀之弊有二
預算委員會抽籤組織法與選舉組織法
抽籤組織法之無理由
審查預算之期限
第四節 國會兩院關於預算案之權限
預算案應否先提出於下院
英國下院獲得先議權之理由有四
中國亦得適用此等理由
先議權之行使應否加以時間之限制
不能限制之理由有三
先議權之行使僅許其及於預算案抑並許其及於一般財政案
應許其及於一般財政其理由有二
經濟法案與財政法案異不必予下院以先議權
參議院對於下院議決之預算案是否有修正權
中國應予上院以修正權其理由有二
上院修正權之範圍
受下院拘束之制與不受下院拘束之制
中國應采後制其理由有二
增加之修正不得超過政府原案
兩院意見不協時之解決法
各國通告之法有五
我國應取之解決法
第五節 國會可否予以提議增加歲出之權
英國國會關於此權之沿革
現今各國國會關於此權之有無其例有四
中國不能以此權予國會其理由有四
第六節 追加預算之種類及議定方法
補充預算與信任預算
信任預算應禁止其理由有二
補充預算與修正預算
我國無須有修正預算
第一追加預算與第二追加預算
第一追加預算與修正預算之異
議定追加預算與議定總預算之異
第七節 預算未議定時之救濟法
未議定與不成立之異
前預算延長制與假預算
前預算延長制之缺點有二
假預算之種類
假預算之編制法
各國常施行假預算之原因有三
假預算效力所及之範圍
法制與英制之異
我國應采英制
預算未議定政府得前知之故
第八節 預算不成立時之救濟法
不成立之原因有六
由一二三四原因不成立時絕對不能施行假預算
由第五六原因不成立時雖可施行假預算然其缺點有二
德日國法之疎密
中國應采日本之制施行前年度之預算
第四章 預算之施行
第一節 施行之時期
年度之界限
歲入定所屬年度之法
歲出定所屬年度之法
出納事務不能與年度同始終
出納整理期間
各國整理期間之制
整理期間過長之弊
我國之整理期間
第二節 施行之機關
收入機關
支出機關
現金預支之制
金庫制度
官廳金庫
合同金庫
行政金庫
官廳金庫之弊有三
中國應采合同金庫制
行政金庫之限制
保管制度
國家金庫制
委託金庫制
銀行存款制
國家金庫制之缺點有三
銀行存款制為最良之法
過渡時代應行委託金庫制並為行銀行存款制之預備
第三節 施行之方法
預算應否公布
收入方法
支出方法
收支時效
歲入之可移諸他年度者
歲出之可移諸他年度者
客額移撥之限制
第四節 預算施行後有剩餘之場合
由支出而生剩餘者
由收入而生剩餘者其事項有三
剩餘金應編入下年度歲入
預算外支出之權易啟濫用剩餘金之弊
第五節 預算施行後不足之場合
年度開始後暫時不足之場合
發行短期國庫證券
發行之最高額應否受國會限制
債務之期限應否由國會議定
債務之期間能否超過會計年度
實際上入不敷出之場合
救濟之次序
一 科目之流用
二 預備金之動用
三 財政上之緊急處分
緊急處分之條件有三
緊急處分與事後承諾
事後承諾之缺點有二
國會壘球緊急處分之事後監督法
必須召集國會之場合
一 募集公債
二 增加租稅
變時之救濟法
先增稅說之理由有二
先募債說之理由有八
第六節 預算之監督制度
行政之監督機關
行政監督之法有三
我國應采第三法
司法的監督機關
審計院之組織
審計院之職權
審計報告書之達於國會其法有二
立法的監督機關
第五章 決算制度
第一節 決算之編制
編制事項之系統
決算之內容
第二節 決算之提出
提出之時期
法日兩國提出之遲滯
其弊有三
英國決算提出之迅速
我國應定於翌年之議會提出
決算報告英制與日制之異
我國應采英制
決算應否先提出於下院
第三節 決算之承認
審查決算之法
國會是否有否決決算之權
決算違法之監督法
決算失當之監督法
第四節 決算之公布
公布決算與公布法律之異
公布法律須先經裁可之一手續公布決算則無之
公布法律其後尚有施行之一時期公布決算則無之

Language Chinese
Publication date [1918]
Source
institution QS:P195,Q732353
(民國時期文獻 民國圖書)
館藏信息
InfoField
D/564.3/436
主題
InfoField
國家預算
中圖分類
InfoField
F812.96
載體形態
InfoField
12,10,148頁

Licensing

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Public domain
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